Entretien de Mylène Jacquot, Secrétaire générale de la CFDT Fonctions
publiques à Acteurs publics du 6 septembre 2017, réalisé par Sylvain
Henry
Les prochains états généraux de la fonction publique doivent porter “sur les attentes des usagers en matière de missions et d’accessibilité des services” plutôt que sur l’avenir du statut, estime dans un entretien à Acteurs publics la secrétaire
générale de la CFDT Fonctions publiques, Mylène Jacquot. Concernant la
réforme de la contribution sociale généralisée (CSG), elle rappelle la
promesse faite par Emmanuel Macron pendant la campagne sur
l’augmentation du pouvoir d’achat des fonctionnaires.
Comment jugez-vous les premiers mois du gouvernement, dans sa politique à l’égard des fonctionnaires ?
Il est certain que les premières annonces du gouvernement (gel de la
valeur du point, rétablissement du jour de carence) suscitent de vives
inquiétudes tant sur le fond que sur la forme. C’est la raison pour
laquelle nous avions immédiatement réagi, appelant le ministre à
respecter les agents et leurs représentants. Nous avons déjà été
partiellement entendus : l’agenda social répond en tout cas à l’une de
nos demandes qui était de construire un agenda social à la hauteur des
enjeux. Maintenant, nous serons vigilants sur les contenus, notamment
sur la question salariale, sur la prise en compte de l’expression des
agents sur leur travail, ainsi que sur l’organisation des États
généraux. Quoi qu’il en soit, nous travaillons à l’établissement du
rapport de force, en allant à la rencontre des agents, sur la base,
notamment, de notre carte-pétition, qui rappelle nos principales
revendications.
Le gouvernement s’est engagé à
ce que la hausse de la contribution sociale généralisée (CSG) ne soit
pas synonyme de baisse de pouvoir d’achat pour les fonctionnaires.
Attendez-vous des réponses concrètes du ministre [de l’Action et des Comptes publics, ndlr] Gérald Darmanin lors de la réunion du groupe de travail sur le sujet le 13 septembre ?
Nous rappellerons au ministre les propos adressés par le candidat
Emmanuel Macron aux agents publics dans le cadre de sa campagne
présidentielle : “J’augmenterai votre pouvoir d’achat, comme celui des
salariés des entreprises : vous paierez moins de cotisations et votre
salaire net sera augmenté d’autant.” La réunion du 13 est clairement
annoncée comme devant être consacrée à des échanges. Nous nous
exprimerons sur nos attentes, nous ferons des propositions, mais nous
n’attendons pas de réponse avant le 10 octobre, date du rendez-vous
salarial. Et le pouvoir d’achat des agents ne peut se résumer à un seul
de ses paramètres, quel qu’il soit.
Qu’attendez-vous, justement, du
rendez-vous salarial du 10 octobre, alors que le gouvernement a annoncé
qu’il n’y aurait pas de hausse généralisée du point d’indice ?
Le gouvernement a d’ores et déjà fait des choix qui impacteront
négativement les rémunérations. D’une part, nous espérons que le rapport
de force influencera quelques arbitrages, dont le respect du calendrier
PPCR [parcours professionnels, carrières et rémunérations, ndlr] ou encore la mise en œuvre de la Gipa [garantie individuelle de pouvoir d’achat, ndlr], par
exemple. D’autre part, la CFDT attend que le gouvernement ouvre de
nouvelles perspectives d’accord triennal, auxquelles il conviendra de
travailler sans tarder.
Qu’attendez-vous des états
généraux sur l’avenir de la fonction publique, dont la réflexion sera
lancée le 7 septembre lors d’un groupe de travail ? Redoutez-vous
notamment une mise en cause du statut ?
Si le gouvernement
ramenait les débats des prochaines semaines au statut, ce serait
indécent et complètement à côté des enjeux. Les états généraux doivent
porter sur les attentes des usagers en matière de missions et
d’accessibilité des services notamment. Plutôt que de parler du statut,
il est grand temps de parler du travail des agents, de son contenu, de
son organisation, de ses apports à la richesse du pays, à l’activité
économique et à la cohésion sociale. Et la question sera aussi posée des
moyens nécessaires à l’exercice des missions des agents publics.
Que pensez-vous de la
décorrélation du point d’indice entre les 3 versants de la fonction
publique souhaitée par le gouvernement ?
Pour la CFDT,
c’est une très mauvaise idée qui ne répond ni à une attente des agents
ni même à une attente des employeurs. Leur expression en ce sens a été
claire.
Pensez-vous que le calendrier
“PPCR” sera tenu, alors que Gérald Darmanin s’est inquiété de ce qu’il
n’aurait pas été budgétisé ?
Pour l’instant, nous avons de
très fortes inquiétudes. Seuls ou avec les autres signataires, nous nous
sommes exprimés pour rappeler au gouvernement l’ensemble des termes du
protocole PPCR, dont le calendrier est un élément non négligeable. Mais
nous n’avons pas de réponse à ce jour.
Comment préparez-vous les
élections professionnelles de décembre 2018 ? Comment doper la
participation, notamment des plus jeunes fonctionnaires ?
Pour l’instant, la préparation devient opérationnelle sur la base à la
fois du bilan de 2014 et des nouvelles règles de représentation
équilibrée entre agents femmes et hommes. Les administrations et les
équipes devront aussi tenir compte du nouveau calendrier des
opérations. C’est toute la CFDT et ses fédérations qui sont mobilisées
en vue de cette échéance électorale. Le taux de participation est
effectivement l’un des enjeux. On ne peut pas se réfugier derrière telle
ou telle modalité de scrutin : vote à l’urne ou vote électronique, les
deux ont leurs avantages et leurs inconvénients. C’est aussi aux
employeurs publics de prendre leur part dans la réussite de la
mobilisation des électeurs en décembre 2018. Pour notre part, nous
continuons d’être à l’écoute des attentes des agents, et des évolutions
de ces attentes. Les organisations syndicales sont devant un fort enjeu
de renouveau générationnel. Les outils traditionnels doivent s’enrichir
de nouveaux supports, tout comme nos revendications s’enrichissent de la
parole des plus jeunes.
Les conditions de vie au
travail et la prévention de l’inaptitude sont des enjeux qui figurent au
menu de l’agenda social. Quelles sont vos propositions ?
Avant de faire des propositions, nous voulons peser pour voir retenus un
certain nombre de sujets relatifs à la “vie au travail”, parmi lesquels
le droit à la déconnexion, le télétravail, la mise en œuvre d’espaces
d’expression pour les agents sur leur travail, la formation et l’appui
aux cadres de proximité en clarifiant leurs marges de manœuvre, et le
compte de prévention de la pénibilité. Car il faudrait poursuivre le
travail sur la prévention de l’inaptitude et l’organisation des
instances médicales – source, parfois, de situations dramatiques pour
des agents déjà touchés par la maladie. Enfin, nous souhaitons qu’un
bilan soit fait des dispositions contenues dans le titre 2 de
l’ordonnance 2017-53 : accès au temps partiel thérapeutique, préparation
au reclassement (en lien avec le travail sur le compte personnel de
formation), imputabilité des accidents de service…
La formation professionnelle et
le développement des compétences et des parcours professionnels sont
également à l’agenda social, avec un groupe de travail relatif à la mise
en place du compte personnel de formation dans les 3 versants. Un
“schéma directeur” sur la formation initiale et la formation continue
doit être présenté dans les prochaines semaines. Quelles sont vos
attentes ?
Avant tout, nous sommes satisfaits de voir que
le compte personnel d’activité (CPA) n’est pas oublié. Nous saluons
aussi la qualité du dialogue qui prévaut sur la mise en œuvre du compte
personnel de formation (CPF). Nous nous exprimerons le moment venu sur
les documents qui nous seront présentés. Mais nous rappelons aux
employeurs que le CPF, c’est avant tout un outil destiné aux agents, à
leurs projets personnels et professionnels. Même si le financement exige
un dialogue approfondi et serein entre agents et employeurs.
2017 09 15 Communiqué commun journée unitaire FP
